Nous avons regroupé les contributions de ce numéro sous quatre grands thèmes : le contexte global, la municipalisation du développement, les enjeux d'une gouvernance démocratique et finalement le développement territorial autour des ressources naturelles. Présentation des contributions. (suite...)

Ce texte identifie les défis auxquels se confrontent les acteurs du développement des territoires dans un contexte où la société est caractérisée par diverses transformations. Ces transformations, nous dit l'auteur, mettent en scène des filières productives et des réseaux mondialisés dans tous les domaines. D'où l'importance d'établir le cadre global dans lequel prend place le développement des territoires dans le contexte de la mondialisation, dans la conjoncture de la crise d'un modèle de société. (suite...)

Les municipalités québécoises réclament depuis plusieurs années davantage d'autonomie afin d'assumer plus efficacement leur double rôle de fournisseurs de biens et de services locaux et de conceptrices et organisatrices du cadre de vie quotidien des citoyens. Elles souhaitent être reconnues comme des gouvernements de proximité et traitées en véritables partenaires. Après un rappel des raisons à l'origine de ces demandes et des éléments qui distinguent l'action publique et l'action collective, ce texte identifie les principaux défis que devront relever les élus municipaux pour qu'advienne une véritable gouvernance de proximité. (suite...)

Pour le maire de Gatineau, la municipalisation du développement est un processus enclenché depuis longtemps. Mais les décisions récentes du gouvernement ont provoqué une accélération du phénomène. Malheureusement, avec la politique actuelle de « décapitation » des organismes de développement locaux et régionaux et celle de centralisation des services publics, il n'y a jamais eu aussi peu de d'interlocuteurs politiques locaux. Pour lui, le mouvement doit dorénavant s'accompagner d'une hausse du niveau d'autonomie des villes et d'une certaine décentralisation du pouvoir réel. (suite...)

Dans son texte, le maire de Warwick retrace les principales décisions du gouvernement libéral puis évalue leurs conséquences. Pour lui, l'abolition du palier régional et le retrait de la société civile des sphères de décision en matière de développement local change profondément la donne. Il appelle à soutenir davantage l'implication et la mobilisation des acteurs et des ressources de manière à atteindre les buts recherchés par les les citoyens pour le bien commun. (suite...)

Dans sa contribution, le maire de Sept-Îles met en perspective le nouveau contexte dans lequel s'ouvrent les réformes de structure du gouvernement Couillard, soulignant les actions locales et les enjeux à affronter. Sans doute, conclut-il, les plus grosses villes s'en tirent mieux puisqu'elles peuvent compter sur des équipes de développement économique bien structurées. Mais elles devront aussi saisir les opportunités, se diversifier, se renouveler. (suite...)

Dans son entrevue le maire Angers souligne que la réduction de près de 60 % des montants investis par le gouvernement dans le développement régional et local a eu des répercussions concrètes. La ville a intégré la partie « développement économique » du CLD mais les postes administratifs ont par contre tous été supprimés. Pour ce qui est de la concertation régionale, le maire a peu d'espoir qu'ils retrouvent le niveau de concertation d'avant. Comme pour les autres maires, il conclue que dans ce nouveau contexte, il faut que le gouvernement leur donne les moyens de leurs ambitions. (suite...)

Ce texte s'intéresse à la question du modèle québécois de développement territorial dans la foulée du raz-de-marée néo-libéral, avec les politiques d'austérité du gouvernement Couillard. En s'appuyant sur une analyse documentaire variée, les auteurs tentent de définir le modèle qui s'est en place au Québec au fil des décennies pour ensuite tracer les lignes de celui qui émerge depuis 2014. (suite...)

Après avoir, dans une première partie du texte, relevé cinq grandes idées reçues au sujet de l'acceptabilité sociale, les auteurs adoptent une perspective qui profite des démarches associées à cette notion pour articuler, bien en amont, la pérennité des communautés locales. Ils concluent néanmoins sur une note pessimiste, en resituant ces enjeux et débats dans le contexte des remaniements et coupes introduits depuis 2014. (suite...)

Ce texte s'intéresse aux apprentissages réalisés à travers la mesure des laboratoires ruraux qui se sont déroulés au Québec entre 2008 et 2014. En 2015, la Chaire Desjardins en développement des petites collectivités de l'UQAT avec l'appui de Solidarité rurale du Québec et du TIESS a mené un projet de recherche exploratoire pour dresser un premier bilan. Ce texte en présente les principaux résultats. (suite...)

Alors que se reconfigure le paysage institutionnel de l'accompagnement public en matière de développement local et régional, l'auteure trouve pertinent de s'interroger sur cette après-réforme. Elle dresse un état des lieux de trajectoires de trois initiatives (énergie éolienne, paysage et transformation bioalimentaire) dans deux régions ressources, faisant ressortir quatre enjeux. Pour conclure, quelques grands chantiers sont dégagés, pour animer des travaux scientifiques futurs. (suite...)

Le modèle du laisser-faire qui inspire la politique libérale en matière de développement économique représente un retour en force du localisme. Selon l'auteur, à la concurrence exacerbée qui prévaudra désormais pour s'approprier les miettes laissées en partage, le localisme comporte une dimension supplémentaire : celle d'une valorisation du local complètement détachée des prérequis du développement. En forme de conclusion, l'auteur suggère cinq grandes corvées pour répondre aux défis les plus pressants des enjeux de développement. (suite...)

Ce texte propose de discuter la place de l'ÉS dans la reconfiguration d'un modèle de développement et les conditions de son déploiement. Dans un contexte où le pallier régional de concertation a été pratiquement supprimé, signalent les auteurs, comment développer les territoires au Québec, autour de quelles visions et avec quels acteurs ? Pour eux, l'ÉS peut jouer un rôle de premier plan. Ils en analysent les impacts concrets et les défis majeurs. (suite...)

Selon l'auteur, en parallèle aux tendances actuelles de financiarisation de l'économie et de centralisation des lieux décisionnels, on assiste à l'apparition de nouveaux modes d'interactions économiques et financières. Il présente certaines de ces nouvelles avenues de financement et ouvre une réflexion sur leur potentiel et les enjeux qu'elles présentent pour le développement territorial et la démocratisation de l'économie. (suite...)

Ce texte porte sur le plan de développement de la zone agricole (PDZA), récemment adopté par le MAPAQ. Les PDZA introduisent trois modifications majeures à la gouvernance des territoires agricoles: il opère un changement d'échelle; il commande une participation élargie des acteurs; enfin, il implique un renouvellement dans le mode d'intervention. Dans cette contribution, on rend compte en détail de ces transformations de la gouvernance des territoires agricoles. (suite...)

L'hégémonie du consortium composé de l'État et de l'industrie sur la gouvernance du territoire forestier semble s'être maintenue au cours des dernières décennies. Cependant, les nouvelles politiques semblent ouvrir sur une participation des acteurs locaux à l'utilisation de la forêt située sur leur territoire. Les auteurs se penchent sur ces enjeux en s'appuyant sur différentes recherches menées précédemment et sur une autre, en cours, portant sur la gouvernance territoriale de la forêt. (suite...)

Les auteurs de ce texte questionnent les choix de la nouvelle Politique énergétique du Québec 2030. Selon eux, elle sous-estime les avantages que le Québec peut tirer de la production d'énergie éolienne, mettant en péril le développement actuel et futur d'une filière stratégique pour la transition énergétique au Québec. Ils réclament une étude de différents scénarios d'affranchissement aux hydrocarbures et un débat public transparent et éclairé sur ces alternatives. (suite...)